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調研報告


老年“醫養結合”服務業是推動經濟發展的新的增長點

[ 發布時間:2016-04-22 | 瀏覽:2257次 ]

作者:陜西省寶雞市渭濱區老齡辦主任 王齊科

寶雞市渭濱區老年學學會副會長 容琳

關鍵詞:老年“醫養結合”服務業 推動經濟發展 新的增長點

內容摘要:我們在社會調研時了解到,寶雞姜炎養老服務中心、南苑老年公寓、老年公寓等實施了“醫養結合”服務新模式的老年公寓,家家基本床位滿圓,幾乎到了一床難求的程度,取得了顯著的社會效益和經濟效益。本文根據我們的調研結果,從理論和實踐的結合上闡明了老年“醫養結合”服務業是推動經濟發展的新的增長點這一觀點。

全文分為三大部分:

一、老年醫養結合服務業的含義;二、人口老齡化催生了“醫養結合”服務業廣闊的市場需求;三、發展“醫養結合”服務業對推動經濟發展的作用和意義;四、大力發展“醫養結合”服務業的幾點建議。

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最近,我們通社會調研時了解到,寶雞姜炎養老服務中心、南苑老年公寓、老年公寓等實施了“醫養結合”服務新模式的老年公寓,家家基本床位滿圓,幾乎到了一床難求的程度,取得了顯著的社會效益和經濟效益。本文根據我們的調研結果,從理論和實踐的結合上闡明了老年“醫養結合”服務業是推動經濟發展的新的增長點這一觀點。

一、老年醫養結合服務業的含義

所謂“醫養結合”服務是醫療和養老服務結合型的老年公寓、護理院、養老院等,集醫療、護理、康復、保健、臨終關懷和養老等多種功能于一體的醫養結合、全程托護式的新型養老護理模式。或者由醫療機構將醫療服務延伸到社區、家庭,為居家養老的老年人提供醫療護理服務。醫養服務業的體現方式就是發展“醫養結合”養老服務業,就是將老年人健康醫療服務放在更加重要的位置,以區別傳統的單純為老年人提供基本生活需求的養老服務。既包括傳統的生活護理服務、精神慰藉服務,更重要的是包括醫療康復保健服務,具體有醫療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等。

二、人口老齡化催生了“醫養結合”服務業廣闊的市場需求

2013年國務院印發了《關于促進健康服務業發展的若干意見》。《意見》指出:“促進健康服務業發展,重點在增加供給,核心要確保質量,關鍵靠改革創新。”健康服務業屬于勞動密集型的第三產業,屬于現代服務業,積極發展該產業對提升就業、帶動經濟發展、滿足人民需求具有重要意義。

我國快速進入人口老齡化社會,并成為世界上老年人口唯一過億的國家。數據顯示,2013年,我國60歲及以上老年人口2.02億人,占總人口的14.3%。預計到2020年,老年人口將達到2.43億,2025年將突破3億。人口老齡化加速,催生健康服務業廣闊市場需求,“醫養結合”服務業是健康服務業的重要組成部分。未來人們特別是老年人對健康服務產業的市場需求將不斷增長。廣闊的潛在消費者,催生巨大市場發展空間,預計2020年我國健康服務業總規模將達到8萬億元以上。經濟結構轉型升級,健康服務業成為新的產業支柱。單純的依靠投資拉動經濟發展已經不可持續,實體經濟的穩定、快速運行還是需要有發展前景和潛力的產業來支撐。醫療、藥品、器械、中醫藥以及養生、旅游等行業迎來發展的機遇。中投顧問發布的《2013年三季度熱點行業追蹤報告》指出,人口紅利逐漸消退,“銀發經濟”卻迅速興起,相關行業迎來發展的機遇。

據數據顯示,在醫療服務業方面,美國醫療服務占國內生產總值比重是接近17.6%,全球的平均值是10%,中國目前醫療支出所占GDP總值為5%左右。“如果以全球的平均數作為參照值,中國還有5%左右的發展空間,這也是中國可以發展健康服務業作為促進經濟轉型的重要優勢。

大力發展健康服務業對促進中國經濟轉型有重要作用,經濟轉型需要提高服務產業,服務產業中能夠看到的抓手是健康產業,研究表明,健康產業收入分配彈性較高。另外,發展健康服務業對減輕醫療機構“看病難”、“看病貴”的壓力也有重要重要作用。

三、發展醫養結合服務業對推動經濟發展的作用和意義

“醫養結合”服務業的發展關系到國家和民族發展的根本和未來。健康的國民是社會全面發展的基礎,國民健康是社會進步、經濟發展和民族興旺的重要保障,而“醫養結合”服務業的發展則是人類健康水平提高的重要決定因素之一。發達國家的人均期望壽命均隨著健康服務業的發展而明顯增加。在社會穩定發展的前提下,壽命的延長主要來自于有利于促進健康水平提高的醫療、食品、教育等方面的加大投入。降低疾病發生率和 “降低死亡概率”和改善健康狀況,從而延長壽命,既是人們珍惜寶貴生命的美好愿望,同時客觀上也是人類社會通過“醫養結合”服務業發展可以在一定程度上實現的愿望。

健康既是人的生存之本,也是一種基礎而又極其重要的人力資本形態,它是勞動者從事一切社會實踐活動的基礎,是其他類型人力資本投資與發揮作用的基石。良好的健康狀況可以通過提高人們的生產能力、勞動生產率等來促進經濟發展和社會進步。因此,發展“醫養結合”服務業對于調整經濟結構、維護社會穩定和促進社會可持續經濟發展具有重要的現實意義。

四、大力發展“醫養結合”服務業的幾點建議

依據《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》和《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》精神,結合寶雞市的實際,現提出以下建議,僅供各級黨政組織和老齡部門參考。

1、認真貫徹落實國務院文件精神,大力發展“醫養結合”服務業。采取扶持優惠政策,鼓勵支持社會力量創辦為老年人服務的醫療機構,優化醫療服務資源配置,推進公立醫院改制試點,積極發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構,推進養老專業化、規范化護理服務。

2、支持有條件的養老機構設置醫療機構。醫療機構要積極支持和發展“醫養結合”服務,有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科,增加老年病床數量,做好老年慢病防治和康復護理。要探索醫療機構與養老機構合作新模式,醫療機構、社區衛生服務機構應當為老年人建立健康檔案,建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關系,開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務,加快推進面向養老機構的遠程醫療服務。醫療機構應當為老年人就醫提供優先優惠服務。在養老服務中充分融入健康理念,廣泛發展社區健康養老服務,逐步形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。

3、積極探索長期護理保險制度。發達國家和地區在建立長期護理保險制度方面已有成功的做法和經驗值得我們借鑒。長期照護服務體系的建立需要老年人經濟支付能力的支撐,有賴于老年人長期護理保險制度的建立與健全。建議從現在開始加緊研究和探索制定區域性長期護理保險制度實施辦法,建議凡年滿18歲公民,可采取自己拿一部分,政府補貼一部分的辦法逐步建立和完善長期護理保險制度,解除老年人在護理方面的后顧之憂。、逐步建立完善養老照護保險制度。鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務,開發長期護理險,推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業保險。建立商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制,探索健康管理組織等新型組織形式。

4、加快對醫養服務專業人才培養。我們所調查的姜炎養老服務中心等幾家老年公寓的實踐證明,專業醫療護理服務是老年人獲得高質量晚年生活的保證。當前培養專業照護人才

的問題尚未得到社會的足夠重視。專業護理人才缺乏是一種普遍現象,遠遠不能滿足醫養服務業的需求,而且由于服務隊伍的整體素質偏低,其專業水平、業務能力、服務質量都無法滿足老年人的護理需求。“醫養結合”是一種專業化的特殊服務,需要具有專業護理人員。因此,建議在中高等院校增設老年護理專業,培養專業護理人才,逐步提高專業護理人員的待遇,吸引更多專門人才從事養老護理工作。并利用高等院校和醫療機構的資源,對護理人員進行在職培訓、崗位輪訓、等級培訓,堅持持證上崗,提高他們的服務技能、職業道德和思想素質,充分發揮醫養服務業吸納就業的作用。

6、發展醫養服務信息化平臺。加快實現信息共享,積極發展網絡健康服務和遠程醫療,探索發展藥品和醫療器械電子商務平臺等。加強誠信體系建設,引導企業、相關從業人員增強誠信意識,以行業自律和社會監督為主,加快建設誠信服務制度,同時要加強健康服務業統計監測工作。

7、普及健康知識提高全社會健康理念和健康意識。充分利用報紙、廣播、電視和互聯網等新聞媒體作用,深入宣傳健康知識,鼓勵開辦專門的健康頻道或開設健康知識欄目,倡導健康的生活方式,提高公民健康意識和健康素養,開展心理健康咨詢活動,開展全民健身運動,把醫保工作的重點由花錢治病轉向健身防病上來,在全社會逐步形成重視健康和促進健康的社會風氣。

2016年3月13日

作者簡介:王齊科,寶雞市渭濱區老齡辦主任;容琳,寶雞市渭濱區老年學學會副會長。

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